《内江市优化营商条例》（全文）

　　《内江市优化营商条例》已于2025年10月28日经内江市第八届人平易近代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2025年11月26日经四川省第十四届人平易近代表大会常务委员会第二十二次会议核准，现予发布，自2026年1月1日起施行。（2025年10月28日内江市第八届人平易近代表大会常务委员会第三十一次会议通过2025年11月26日四川省第十四届人平易近代表大会常务委员会第二十二次会议核准）第一条为了持续优化营商，市场从体权益，办事成渝地域双城经济圈扶植，推进内江经济社会高质量成长，按照《中华人平易近国平易近营经济推进法》、国务院《优化营商条例》、《四川省优化营商条例》等法令、律例，连系内江市现实，制定本条例。第优化营商该当市场化、化、国际化准绳，以市场从体需求为导向，降低轨制易成本，改变本能机能，完美保障，扶植不变、公允、通明、可预期的成长。第四条市、县（市、区）人平易近该当加强对本行政区域内优化营商工做的组织带领，成立健全工做机制，制定完美政策办法，及时协调处理严沉问题，统筹推进、对优化营商做出显著成就的单元和小我按赐与表扬励。市、县（市、区）人平易近确定的优化营商工做从管部分担任组织、指点、协调优化营商日常工做；其他、事业单元按照各自职责做好优化营商相关工做。第五条市、县（市、区）人平易近及其相关部分该当加强优化营商法令律例、政策办法、初创经验和典型做法的宣传，激励和指导社会力量配合参取营商扶植，营制包涵、互利合做、诚笃取信、沉商护商的社会空气。第六条市、县（市、区）人平易近该当成立以市场从体、代表、政协委员、专家学者等为从的营商社会监视员轨制，加强营商社会监视；激励旧事及时损害营商的行为和典型案件，阐扬监视感化。第七条市、县（市、区）人平易近按照全国同一大市场扶植要求，落实国度和省成长计谋，加强区域协同合做，破解限制市场从体成长的区域性体系体例机制妨碍，鞭策政务办事协做、法律协同和天分互认，推进要素流动和高效设置装备摆设。第八条市、县（市、区）人平易近该当鞭策优化营商工做数字化、聪慧化转型，操纵人工智能、大数据、区块链、挪动互联网等现代消息手艺手段，推进出产要素流动、政务办事流程优化、共享协做效率提高。第九条市、县（市、区）人平易近及其相关部分该当保障各类市场从体依法平等利用资金、手艺、人力资本、数据、地盘及其他天然资本等各类出产要素和公共办事资本，依法平等合用国度、省和本市各类支撑成长政策，依法公允参取市场所作。第十条实施全国同一的市场准入负面清单轨制，市场准入负面清单以外的范畴，各类市场从体能够依法平等进入。市、县（市、区）人平易近成长部分该当会同相关部分及时排查、清理或者拔除市场准入不合理和现性壁垒。第十一条市、县（市、区）人平易近该当成立通顺无效的政企沟通机制和常态高效的企业看法搜集机制，搭企会商沟通平台，领会企业出产运营情况，收集企业出产运营中的坚苦和问题，及时帮帮企业纾困解难。市、县（市、区）人平易近该当成立健全严沉突发事务市场从体纾困救帮机制，对因天然灾祸、变乱灾难或者公共卫生事务等突发事务形成市场从体运营坚苦的，实施救帮、安设等办法。市、县（市、区）人平易近及其相关部分该当履行依法向市场从体做出的政策许诺和取市场从体订立的合同，不得以行政区划调整、换届、机构或者本能机能调整以及相关人员更替等为由兑现政策许诺或者违约、毁约。确因国度好处、社会公共好处需要变动政策许诺和合同商定的，该当按照权限和法式进行，并对市场从体因而遭到的丧失依法予以弥补。第十市、县（市、区）人平易近该当按期编制并向社会发布行政审批中介办事事项清单，并明白法令、律例或者国务院决定根据。未纳入清单的中介办事事项，不得做为行政审批受理前提。市场从体有权自从选择具有天分的行政审批中介办事机构。行政机关不得为市场从体指定或者变相指定行政审批中介办事机构，不得要求其接管行政审批中介办事事项清单外的中介办事。第十四条除涉及国度奥秘、等特殊缘由外，市、县（市、区）人平易近该当实行政务办事事项集中打点。市、县（市、区）人平易近相关部分和公用企业事业单元该当推进政务办事事项线上线下处事一个尺度、一套材料、一体化打点。正在线下打点的事项，不得强制要求申请人先到网上预定或者正在线提交申请材料。依托四川省一体化政务办事平台，实现政务办事全流程网上打点，能够通过平台共享获取数据的，不得要求反复提交相关材料。已正在线收取申请材料的，不得要求申请人反复提交纸质材料。第十五条市、县（市、区）人平易近及其相关部分该当推进政务办事尺度化，编制政务办事处事指南，明白奉告申请材料、打点流程、办结时限等事项，细化量化政务办事尺度；依法依规编制并发布容缺受理政务办事事项清单。处事指南中的打点前提、所需材料不得含有其他、相关等恍惚性兜底要求。相关部分对统一事项实行无不同受理、同尺度打点，不得添加或者变相添加打点环节，不得要求市场从体供给处事指南之外的申请材料。第十六条市、县（市、区）人平易近及其相关部分该当实行市场从体从创办到登记、小我从出生到死后全生命周期沉点事项清单办理，鞭策跨层级、跨部分政务办事事项集成打点。市、县（市、区）人平易近该当正在政务办事核心设置企业分析办事核心（专区），统筹跨部分跨范畴营业协同、办事全程督办等事项，为企业供给愈加精准化、集成化的办事。第十七条政务办事核心该当设置问题反映窗口，及时协调处理市场从体处事过程中的疑问问题；接管当事人对政务办事的监视和评价，对差评事项及时查询拜访核实、予以改良。相关部分该当实行受理、协调措置、限时办结、成果反馈的闭环打点机制，依法保障市场从体提出、赞扬违法行为等。第十八条市、县（市、区）人平易近及其相关部分该当发布电子证呼应用清单，推广电子证照的社会化使用，鞭策企业电子印章取电子停业执照同步免费发放。市、县（市、区）人平易近编制并当令调整证明事项保留清单，对没有法令、律例和国务院决定根据的证明事项予以打消；按照国度和省相关，奉行证明事项奉告许诺制。第十九条市、县（市、区）人平易近该当编制并发布惠企政策事项清单，依托惠企政策办事平台，实现精准推送；优化惠企政策兑现窗口，实现惠企政策办理规范化、获取便当化和审批集成化；该当加强资金保障，及时兑现惠企政策。第二十条市、县（市、区）人平易近及其相关部分该当鞭策采购勾当的智能化和精准化办理，保障各类市场从体依法平等参取采购勾当，不得设定取采购合同履行无关、超出采购项目现实需要的不合理前提，不得以其他形式、潜正在供应商。市、县（市、区）人平易近财务部分该当加强采购监视办理，其他相关部分依法履行取采购勾当相关的监视办理职责。第二十一条市、县（市、区）人平易近及其相关部分实行工程扶植分级分类审批轨制和项目审批全流程监管轨制，按照工程扶植项目类型、投资类别、规模大小等环境梳理并发布工程扶植项目全生命周期审批办事事项，分阶段制定全链条事项清单，制定分类办理轨制。天然资本和规划、住建等相关部分对不影响平安和公共好处的非环节要件正在审批流程中摸索试点“容缺后补”机制，答应市场从体正在完工验收存案前补齐相关材料。第二十二条市、县（市、区）人平易近该当统筹地盘操纵打算目标、存量扶植用地等要素资本，科学制定扶植用地供应打算。第二十供水、供电、供气和通信等公用企事业单元该当向社会公开办事范畴、尺度、收费、流程、打点时限等消息，不得市场从体接管不合理的办事前提和费用。公用企事业单元该当实现工程扶植项目供水、供电、供气和通信报拆全程网办、全域通办、并联打点，不得将工程规划审批和施工审批做为供水、供电、供气和通信报拆的前置前提，不得设置取手艺规范无关的非需要前置前提。公用企事业单元该当保障一般供应，除不成抗力和突发事务外，因工程施工或者设备检修等缘由确需姑且遏制供水、供电、供气的，该当按照事先通知用户。市、县（市、区）相关部分该当建立动态监视机制，按期查抄公用企事业单元消息公开、办事流程及收费环境，设立赞扬举报渠道，对违规行为及时改正并公示处置成果。第二十四条市、县（市、区）人平易近及其相关部分该当鞭策金融机构取市场从体的消息高效精准对接，提高融资办事程度。指导金融机构正在合适国度金融政策的前提下，积极立异金融产物办事供给，开展个性化定制金融办事，提高融资效率。市、县（市、区）人平易近人力资本和社会保障部分该当完美公共就业办事系统，整合就业办事资本，动态发布紧缺急需工种目次，健全用工余缺调剂机制。激励和支撑校企健全订单式人才培育利用轨制，共建实训、结合开展人才培育。第二十六条激励和支撑保税物流核心高质量运营，推进跨境商业化、便当化。激励成长多式联运系统，加强多式联运消息互通。支撑物流企业提档升级，鞭策车货智能婚配、跨境联运一单通办。第二十七条市、县（市、区）人平易近及其相关部分该当完美科学手艺经费投入机制，支撑开展科技立异；加强各类孵化载体扶植，完美相关配套办事，降低市场从体立异创业成本；支撑科技金融产物立异，推进手艺研发和科研。激励企业、高档院校、科研院所、社会组织、小我等立异从体加速融入成渝地域双城经济圈科技立异合做，加强立异资本共享、立异。第二十八条市、县（市、区）人平易近及其相关部分该当加大对学问产权的力度，鞭策成立学问产权快速协同机制、援帮机制。第二十九条市、县（市、区）人平易近及其相关部分制定取市场从体出产运营勾当亲近相关的行政规范性文件和具体政策办法，该当按照进行公允合作审查，充实听取市场从体和行业协会商会看法，遵照参取、专家论证、风险评估、性审核、集体会商决定等法式，并为市场从体留出顺应调整期。第三十条市、县（市、区）人平易近相关行政从管部分该当梳理本范畴的涉企行政查抄事项，编制并发布年度行政查抄打算。除涉及违法犯罪、平安出产、食物药品平安、赞扬举报、生态督察等景象外，其他行政查抄该当按照查抄打算施行。市、县（市、区）人平易近相关行政从管部分该当按照国度和省相关，规范行政查抄行为。统一行政法律从体对统一查抄对象实施多项查抄的，该当归并一次进行。市、县（市、区）人平易近该当统筹开展生态、市场监管、平安出产、消防等范畴结合法律、分析查抄，避免多头法律、反复查抄。第三十一条司法机关和市场监管、网信等部分该当依法查处恶意索赔、恶意炒做、虚假举报、等侵害企业权益的行为，对侵权人获取的不法好处依法逃缴后及时发还企业。第三十二条市、县（市、区）人平易近及其相关部分该当规范行使行政惩罚裁量权，免予、减轻、从轻、从沉惩罚清单，惩罚取教育相连系。行政法律中该当推广使用预警提醒、教育、示范、案例展现、指点、约谈等非强制性手段，依法慎沉实施行政强制。采用非强制性手段可以或许达到行政办理目标的，不得实施行政强制；违法行为情节轻细或者社会风险较小的，能够不实施行政强制；确需实施行政强制的，该当尽可能削减对市场从体一般出产运营勾当的影响。第三十实施责令工业企业停产破产演讲轨制，法律部分对企业做出停产破产决定前该当向同级人平易近演讲。除涉及人平易近群命平安、发生沉特大变乱或者举办国度严沉勾当，并报经有权机关核准外，市、县（市、区）人平易近及其相关部分不得正在相关区域采纳要求相关行业、范畴的市场从体遍及停产破产等办法。确需采纳遍及停产破产等办法的，该当提前书面通知企业或者向社会通知布告。法令、律例还有的除外。第三十四条市、县（市、区）人平易近司法行政部分该当保障根基公共法令办事供给，整合律师、下层法令办事工做者、公证员、人平易近调整员等法令办事资本，按照企业志愿指点规范内部法务办理和法令风险防控，解答法令征询，开展宣传培训，协帮企业化解涉法风险和矛盾胶葛。及其工做人员违反本条例，不履行优化营商工做职责或者损害营商的，由有权机关责令更正或者传递；形成不良后果或者影响的，对负有义务的带领人员和间接义务人员，依法赐与处分。公用企事业单元、中介办事机构违反本条例相关，损害营商的，由相关部分责令更正，依法依规逃查义务。正在摸索立异中呈现误差失误或者未能实现预期方针，但未违反法令、律例的强制性，合适国度、省和本市确定的成长标的目的，决策法式合适，且勤奋尽责、未谋取的，能够予免得除义务或者减轻义务。本文为磅礴号做者或机构正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